为贯彻落实第七次全国人民防空会议和第五次全省人民防空会议精神，按照中央、省委、省政府的相关工作要求，指导全省人防工程规划编制，规范人防工程规划编制内容和技术要求，促进人防建设与城市建设相结合，与经济社会发展相协调，实现人防工程规划融入城市总体规划，在城市建设中全面落实人民防空要求，深入推进军民融合发展战略，增强人防工程建设的制度刚性。云南省人民防空办公室与云南省住房和城乡建设厅反复磋商、多次协调，最终达成共同委托云南省设计院集团、云南人防建筑设计院有限公司编制《云南省人民防空工程规划编制技术导则》(以下简称《技术导则》)《云南省人民防空工程规划管理办法》（以下简称《管理办法》）的工作模式。2017年11月28日《技术导则》《管理办法》（评审稿）顺利通过省人民防空办公室、省住房和城乡建设厅组织召开的专家评审论证会。

本次《技术导则》《管理办法》编写学习借鉴了先进省市经验，以“依法依规、转型创新、因地制宜、灵活适用”为原则，构建以“片区防护”和“街区防护”两种编制管理方式为核心的技术体系，强化规划编制的前期技术准备。在编写过程中，编写组与省内外7个省、市、4个州（市）、20余个单位走访座谈，广泛征求意见，了解编制和管理需求，汲取管理经验，在充分考虑省内不同地区、不同级别城市在规划管理上的差异性的基础上，提出多种形式的编制手段方法，形成充分体现灵活性和适应性的《技术导则》《管理办法》评审稿。

    11月28日，在云南省设计院集团召开的《技术导则》《管理办法》专家评审论证会，云南省人民防空办公室办党组成员、副主任母其烈、云南省住房和城乡建设厅总规划师、省城乡规划委员会办公室副主任刘学、云南省人民防空办公室工程处、云南省住房和城乡建设厅城镇规划处相关负责人参加会议，由解放军陆军工程大学、中国建筑研究院、南京市人民防空办公室、云南省人防工程标准定额质量监督站、云南省城乡规划设计研究院的5位专家组成评审组，评审组组长由解放军陆军工程大学国防工程学院教研办主任陈志龙教授担任，中国建筑研究院原副院长黄强研究员担任专家组副组长，评审会由云南省人民防空办公室工程处处长彭廷伍主持。与会人员听取了编制组的汇报，专家组认真审阅了文稿并展开热烈讨论，认为组织编制《技术导则》《管理办法》是必要和适时的，这项工作具有前瞻性和现实性，对指导今后一定时期的人防工程规划管理工作具有积极意义。《技术导则》《管理办法》的编制是在深入调查研究的基础上进行的，技术路线可行，内容全面，符合云南实际，具有可操作性，对规范和提高全省城市人防工程专项规划及地下空间开发利用规划的编制和管理工作将起到积极的推动作用，专家一致予以通过。

为使《技术导则》更加科学完善，专家们提出应进一步明确《导则》的目的性，主要着眼于规划管理技术方面的实际使用；内容应与国家和省的法律法规及技术标准相协调；进一步测算核实提及的相关技术指标和数据；语言严谨、规范，正式条文和条文说明两部分内容应进一步梳理清晰等意见建议。下一步，编写组将根据专家组意见进一步完善成果，报云南省人民防空办公室和云南省住房和城乡建设厅批准后试行。

                              （日工程处供稿）