各人防工程建设从业相关企业：

根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）和《云南省人民防空系统“双随机、一公开”监管工作实施细则的通知》（云防办〔2018〕27号）要求，为规范企业从业行为，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境，按照云南省人民防空办公室年度工作计划，现将2020年度“双随机、一公开”检查工作有关事项通知如下：

一、抽查事项、内容和 比例、频率

（一）对人防工程监理单位从业质量监督检查，检查内容： 1.企业资质条件是否符合资质等级标准；2.企业专业技术人员存量是否满足要求；3.资质证书是否在有效期内；4.是否超出规定的业务范围从事人防工程监理活动；5.是否非法转让人防工程监理业务；6.内业资料是否按照标准要求制作管理；7.企业市场行为是否规范。抽查比例10%，抽查频率1次/年。

（二）对人防工程设计单位从业质量监督检查，检查内容： 1.设计单位是否相互串通投标，或者以不正当手段谋取中标；2.是否超越资质等级许可范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务，允许其他单位或个人以本单位的名义承揽人防工程设计业务；3.是否将所承揽的人防工程设计业务转包；4.是否指定建筑材料、建筑构配件及设备、防护防化设备生产厂或供应商；5.是否按照工程建设标准强制性条文进行设计；6.是否根据勘察成果文件进行设计；7.是否存在因设计原因导致人防工程产生质量问题，影响平时战时使用功能且难以整改；8.是否按规定参加工程质量验收；9.是否存在国家、省相关部门规定的其他违规行为。抽查比例50%，抽查频率1次/年。

（三）对人防工程防护（化）设备生产安装单位从业质量监督检查，检查内容：1.企业资质条件是否符合资质等级标准；2.企业专业技术人员存量是否满足要求；3.资质证书是否在有效期内；4.是否超出规定的业务范围从事人防设备生产安装活动；5.是否非法转让人防设备生产安装业务；6.内业资料是否按照标准要求制作管理；7.企业市场行为是否规范。抽查比例15%，抽查频率1次/年；

（四）对人防工程检测机构的监督检查，检查内容：1.企业资质条件是否符合资质等级标准；2.企业专业技术人员存量是否满足要求；3.资质证书是否在有效期内；4.是否超出规定的业务范围从事人防工程的活动；5.是否非法转让人防工程业务；6.内业资料是否按照标准要求制作管理；7.企业市场行为是否规范。抽查比例15%，抽查频率1次/年。

二、随机抽取检查人员方式 

通过“双随机”计算机系统，由机关纪委监督，从行政执法人员名录库中随机抽取。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当按照回避原则予以调整。 

三、随机抽取检查对象方式 

通过“双随机”系统，采取不定向抽查方式，从监管对象名录库中随机抽取被抽查对象。 对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高，被列入严重违法失信企业名单的特殊监管对象，不列入随机抽查范围。按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，采取定向抽查方式随机抽取被抽查对象。 定向抽查与不定向抽查要结合应用，确保监督执法效能。 

四、抽查程序、时间和方式 

（一）对被抽查对象实施抽查时，应当严格依照《云南省人民防空系统“双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)》及相关法律法规的规定进行，检查人员不得少于2人，并出示有效行政执法证件，告知检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。 

（二）检查人员在实施检查过程中，要及时收集相关证明材料，及时填写检查表格。检查结束后，检查表格应当由被抽查对象签字或盖章确认。无法取得签字或盖章确认时，应当注明原因，必要时可邀请有关人员作见证记录。检查人员可根据实际情况采取拍照、录像等方式记录现场检查情况。 

（三）开展检查工作时，可以根据《云南省人防办随机抽查事项清单》中的抽查方式，采取书面检查、实地检查等方式。对专业技术较强的检查事项，可以根据工作实际，通过政府购买服务方式，聘请有关专家提供专业技术服务。

（四）时间安排：9月份为各企业准备自检自查阶段，10月上旬开始对随机抽取的检查对象进行集中检查。具体检查对象和检查时间另行通知。

五、随机抽查结果运用 

为确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范，“双随机、一公开”监管工作应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录。省人防办在行政执法检查结束后10个工作日内在省人防办门户网站“双随机一公开”专栏上公布检查情况及处罚等信息，作为招投标、行业评优、年检、资质延续等方面的参考依据，同时加强与云南省信用休息一体化平台体系的密切衔接，共享人防领域随机抽查有关信息。省人防办将把随机抽查结果纳入人防企业“红黑”名单信用记录，对随机抽查中发现的违法违规行为，依法依规进行惩处，形成有效震慑，增强人防从业企业守法经营的自觉性。 

六、工作要求 

(一)加强组织领导，严格落实责任。建立健全“双随机、一公开”监管工作的组织机构，明确职能目标和责任分工，要充分认清开展此项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导。 

　  (二)加大随机抽查监管工作的宣传力度。加大“双随机、一公开”宣传工作和推广工作力度，全力推行随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化社会监督，在企业从业能力、服务水平、工程实体质量等方面加强随机抽查，不断提高人防工程建设质量及管理水平。 

(三)各人防行业从业企业要强化市场主体自律，加强自身建设，加强内部管理，抓好质量建设，自查自检阶段，要认真查找问题和不足，完善管理机制，加强诚信体系建设，增强质量意识和服务意识，促进企业产品质量和服务水平提升，建立健康良好的人防建设市场秩序。 

(四)省人防办将加强指导，强化检查，推进“双随机、一公开”监管工作的制度化、规范化和常态化，严厉打击和惩处人防行业从业企业的违法、违规行为，努力建设规范有序的云南人防建设市场。 

                                                                  2020年9月22日