各州（市）国动办，省国防工程技术中心，各防护设备定点生产安装企业：

为规范云南省人防工程建设市场主体从业行为，推动解决人防工程建设市场无序竞争和人防工程建设质量不高等问题，持续优化我省人防建设发展环境，根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）和《云南省人防办人民防空系统“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》要求，2023年10月中旬，省国动办组织对随机抽取的7家人防防护设备定点生产安装企业从业能力和产品质量开展了监管检查。现将有关情况通报如下。

一、总体情况

按照“双随机、一公开”相关要求，此次检查从省国动办执法人员名录库中随机抽取3名具有执法资格的同志组成检查组，2023年10月18日至10月20日，围绕“双随机、一公开”检查方案中明确的“四项内容”，采取听汇报、查台账、验现场、反馈情况的方式，对全省范围内已取得国家人防工程防护设备定点生产安装资质的6家人防企业和1家省外新型材料安装企业（云南汇鑫晟人防工程公司、云南兴振容人防设备安装有限公司、云南富诚人防设备有限公司、云南宏远机械设备有限公司、云南胜爵人防工程设备销售有限公司、云南高长安人防设备有限公司、广西南宁都宁防护通风设备有限公司）相关工作进行检查。先后召开情况汇报会7次，检查情况现场反馈会7次，抽查台账材料21份，现场检查厂房与生产设备7家，查看生产资料与产品质量检测材料100余份，与企业从业人员共谈话14人次，发现从业能力等方面问题4处。通过“双随机、一公开”检查，调动了各级齐抓共管的积极性，人防企业管理意识、质量意识、安全生产意识明显提升，产品整体检测合格率明显提高，有效巩固了2022年质量提升年活动的整治成果。

二、检查发现的主要问题

（一）企业从业能力方面。人防防护设备企业工程技术人员、生产人员缺失，人员社保缴纳不全不到位等问题。具体情况是：云南胜爵人防工程设备销售有限公司，无电气工程师，电焊工缺7人，生产、质检部负责人无职称证书，部分人员无社保等问题；云南宏远机械设备有限公司，建筑工程师少1人，电焊工少2人，安全员缺3人，无磁粉超声波探伤员，全体参保人员在保欠费22个月等问题；云南富诚人防设备有限公司，机械工程师少1人，焊工少2人，安全员少1人，起重工少2人，无专职质检员，资格证书地址与实际地址不符。部分企业存在生产设备老旧，维修、保养、更新不及时等问题。

（二）产品质量检测资料方面。存在质量检测缺失、资料台账不健全等问题。具体情况是：云南兴振容人防设备安装有限公司，无防护设备年度生产质量检测台账、无防护设备安装质量检测台账，商品混凝土取样送检报告不全、密封胶条无质检台账和送检台账等问题。

（三）生产安装质量抽检方面。对于1家省外新型材料企业的质量抽检工作，待有完成项目后再进行实地检测。对其余6家企业，委托第三方检测机构对防护设备产品生产、安装两个环节现场抽查检测。检测机构检测报告反馈的主要问题是：

1.云南富诚人防设备有限公司：（1）人防密闭门BM1520(-2F R-Q/1/4)：铭牌、标识未安装；钢筋保护层（-14），偏差值（15-20mm）；间距（-26、+27），偏差值（±10mm）超出合格指标。（2）人防密闭门BHFM1220-10(-2F 1/Q/6-1/6)：铭牌、标识未安装；钢筋保护层（11、13），偏差值（15-20mm）；间距（-10、+42），偏差值（±10mm）超出合格指标。

2.云南高长安人防设备有限公司：（1）人防密闭门BM1520-10(H-1/H/9)：钢筋保护层（8、10），偏差值（15-20mm）；钢筋间距（-25、+15），偏差值（±10mm）超出合格指标。（2）人防密闭门BM1520（1/H-J/1/9）：钢筋保护层（17、12），偏差值（15-20mm）；钢筋间距（-31、+18），偏差值（±10mm）超出合格指标。（3）悬摆活门BMH8000-15（1/H-2/H/9）：悬摆板与门扇贴合有间隙（3.2mm）。（4）悬摆活门BMH8000-15（1/K/1/14-15）：门框孔高超出合格指标（-5.0）。（5）人防门气密性：（1/K/15-1/15）BFM1520-10气密性加压达不到设计气压值（门槛混凝土收口不密实，存在漏风现象）。（6）密闭通道（1/K-L/15-1/15）：应预埋穿线管堵头不密实存在漏风及门槛收口不密实存在漏风现象，无法加压。

3.云南汇鑫晟人防工程有限公司：（1）人防密闭门BM1020（1-1/10/1-M-1-1/M）：门扇启闭力超出和各指标（223），偏差值（200）；钢筋间距超出合格指标（-12、+20），偏差值（15-20mm）。（2）人防密闭门BHFM1520-15（1-1/L/1-1-1-1/1）：门扇下方有锈蚀，钢筋间距超出合格指标（-34、+32），偏差值（±10mm）、钢筋竖向间距不满足设计偏差值（13平均值），偏差值（15-20mm）。（3）悬摆活门BMH5700-15（1-1/1-1-2/1-L）：门扇不能开到90°，悬摆板与门扇贴合间隙过大（6.0mm）。（4）悬摆活门BMH5700-15（1-11/1-L-1/1/L）门扇与门框贴合间隙过大（4.0mm），门框胶条脱落，悬摆板启闭不灵活。（5）钢结构防护密闭门GSFMG5525（6）（1-J/1-5-1-7）：门扇关闭有卡阻、异响，锁头、门角有锈蚀。（6）钢结构防护密闭门BGFM6025-15（1-L-1-J/1-2）：门框孔高超出合格指标（-6）、门框左右角钢垂直度前后超出合格指标（0、+4）、门扇关闭开启有异响，门扇角边有锈蚀。（7）密闭通道：由于密闭通道密闭门与消防防火门冲突门无法关闭。

4.曲靖宏远机械设备有限公司：（1）钢筋混凝土结构密闭门：内表面钢筋保护层厚度偏小，不满足规范要求。关锁操纵力超出规范要求，运动部位未进行涂油保护。（2）钢结构防护密闭门：相邻门扇中缝间隙偏差值超出规范限值。门扇、门框贴合面中心线偏差，超出规范限值。门框左右角钢表面垂直度超出规范限值。（3）悬摆活门：门框墙厚度、门扇（或底座）开孔偏差、门扇（或底座）与门框贴合间隙超出规范要求，门扇表面存在锈蚀。

5.云南兴振容人防设备安装有限公司：（1）钢筋混凝土结构防护密闭门：内表面钢筋保护层厚度仅7mm，不满足15-20mm的标准要求。（2）钢结构密闭门：密封胶条嵌压中心线偏差值为9mm，超出标准限值5mm；门扇、门框贴合面中心线偏差上边为13mm，超出标准限值5mm；相邻门扇中缝间隙偏差值为4，标准要求≤2；启闭运转性能存在自开自关现象；门扇表面有锈蚀。（3）悬摆式防爆波活门：悬摆板（底座）与门框贴合间隙检测结果为5.5mm，标准要求≤1mm；门扇底座与门框贴合间隙1.45mm，标准要求≤1mm；悬摆板与门框贴合间隙2mm，标准要求为≤1mm；启闭运转性能存在自开自关现象。

6.云南胜爵人防工程设备销售有限公司、广西南宁都宁防护通风设备有限公司（新型材料）：2023年度无可验收项目，暂不具备现场抽测条件。待具备验收条件后，再开展实体检测。

（四）从业人员资格认定方面。国家人防办停办防护工程师培训考核和发证工作后，各防护设备生产安装企业现有的各类防护工程师证书均已过期，企业没有渠道进行防护工程师相关培训考核和延期核验。

三、整改要求

（一）提高思想认识，落实法规提水平

全省人防防护设备生产安装企业要牢固树立国防工程意识，认真学习贯彻国家人防办《关于建立人民防空行业市场责任主体失信惩戒制度的实施意见（试行）》（国人防〔2018〕117号）、《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号）和《云南省人民防空办公室关于印发云南省人民防空工程防护设备生产质量管理暂行规定的通知》精神，充分认清人防工程建设市场存在问题的危害性，加强法律法规学习，树立标准意识、质量意识和诚信意识，合力提升防护设备生产安装市场管理工作。

（二）狠抓制度建设，规范生产强质量

全省人防防护设备生产安装企业要进一步规范企业质量行为，对标存在的问题，围绕产品质量这个核心，从制度层面着手，制定针对性的整改措施，改进生产工艺和操作流程，切实提升防护设备生产安装质量。在施工过程中要严格按照国家相关规范标准要求，选用图集和生产工艺进行加工生产，严格执行各项规章制度。

（三）抓实问题整改，成果转化助发展

企业要以此次“双随机、一公开”检查发现的问题为切入点，举一反三查弱项，压实责任抓整改，不断提升产品质量，助力人防防护设备企业高质量发展。整改情况请于2024年3月30日前报省国动办（人防办）四处。

（四）落实监管责任，明确要求抓建设

各级国动办（人防办）要以“双随机、一公开”检查为契机，严格落实属地监管职责，加强事中事后监管，建立健全相应监管工作机制，进一步规范人防工程建设各环节的质量监管工作，坚决杜绝不合格防护设备进入市场，防护设备安装质量不达标的工程一律不予办理竣工验收备案。

 

云南省人民政府国防动员办公室

2023年11月20日