各州（市）人防办：

为进一步规范全省防空地下室易建设审批工作，现将《云南省防空地下室易地建设审批管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

附件：云南省防空地下室易地建设审批管理暂行办法 

 

 

 

                                                        云南省人民防空办公室

                                                          2020年5月28日

 

 

 

 

 

 

云南省防空地下室易地建设审批管理暂行办法

 

第一条  为进一步规范我省防空地下室易建设审批工作，依据《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）和国家国防动员委员会发展计划委员会建设部财政部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知（国人防办字2003第18号) 等，制定本办法。

第二条  本省行政区域内防空地下室易地建设审批适用本办法。

第三条  全省范围内经国务院、中央军委确定的国家级人民防空重点城市和经省人民政府、云南省军区确定的省级人民防空重点城市新建民用建筑必须依法配建防空地下室。确因下列地质、地形、施工条件之一限制，不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必需按照规定缴纳人防易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且很不经济的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第四条  建设单位依据本办法第三条申请防空地下室易地建设的，应提交以下技术说明材料：

采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的，应提交设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明；

应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且很不经济的，应提交设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明；

流砂、暗河、基岩埋深很浅等地质条件限制的，应提交工程地质勘察报告和相应的情况说明；因地形限制的，应提交自然资源部门出具的原始地形图、设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明；

建设地段房屋或地下管道设施密集的，应提交工程地质勘察报告、有权单位出具的周边建筑物或地下管网图及相应的情况说明。

第五条  各级负责防空地下室易地建设审批的部门应根据建设单位申请的易地建设条件进行审批，并遵循以下要求：

（一）按照第三条第（一）（二）项审批的项目，除依据材料中明确无地下空间或地下空间无法满足防空地下室设计规范要求外，可开发的空间优先建设防空地下室，不足部分方可易地建设。

（二）按照第三条第（三）（四）项审批的项目，可组织专家论证并作为审批依据，专家组成员由各级负责人防地下室易地建设审批的部门根据审查内容确定相应专业技术人员（包括其他部门相关专业技术人员），一般不得少于3人；

第六条  各级负责防空地下室易地建设审批的部门在作出易地建设许可决定后应同步推送到云南省工程建设项目审批管理系统，主动接受监督，并按照“双公示”要求，予以公示。

第七条  各级负责防空地下室易地建设审批的部门要加强对易地建设审批的监管，省人防办每年组织随机抽查，各州（市）人防主管部门按照每年不低于10%的比例对所辖区县行政区域内的易地建设许可项目进行抽查，发现问题及时督促整改，并将抽查和整改情况及时上报省人防办。

第八条  各级负责防空地下室易地建设审批的部门要严格按照有关规定开展防空地下室易地建设审批工作，不得违法、失职。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，将严肃问责追责；构成犯罪的，依法移送司法机关。

第九条  本办法自2020年6月1日起执行。

 

附件：1.防空地下室易地建设审批条件评判一览表

2.应当修建防空地下室的民用建筑范围

3.不需要修建防空地下室的建（构）筑物范围

附件1

防空地下室易地建设审批条件评判一览表

易地建设条件	涉及项目范围	提交技术材料清单	辅助判断方法
采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的	采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米，且未规划普通地下室的	设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明	明确无地下空间或地下空间无法满足防空地下室设计规范要求外，可开发的空间优先建设防空地下室，不足部分方可易地建设。
	地下室不足规定的防空地下室空间净高
应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且很不经济的	应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，且未规划普通地下室的	设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明	明确无地下空间或地下空间无法满足防空地下室设计规范要求外，可开发的空间优先建设防空地下室，不足部分方可易地建设。
	结构和基础处理困难，很不经济的，且未规划普通地下室的
流砂、暗河、基岩埋深很浅等地质条件限制的	地质条件限制且未规划普通地下室的	工程地质勘察报告和相应的情况说明	可组织专家论证并作为审批依据，必要时组织现场勘探。
	地形限制	自然资源部门出具的原始地形图、设计单位出具的建筑设计文件及相应的情况说明
	安全距离无法满足技术规范要求	建筑设计文件及相应的情况说明
建设地段房屋或地下管道设施密集	周边建筑物密集，施工困难，且未规划普通地下室的	工程地质勘察报告、有权单位出具的周边建筑物相应的情况说明	可组织专家论证并作为审批依据，必要时组织现场勘探。
	地下管道设施密集，无法迁移或迁移成本过高，且未规划普通地下室的	工程地质勘察报告、有权单位出具的地下管网图及相应的情况说明